工商總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

為貫徹落實全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會議和全國工商系統(tǒng)深化改革和加強基層建設(shè)工作座談會精神，總局于2015年8月25日召開了總局打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會議，研究確定了2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作要點

為貫徹落實全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會議和全國工商系統(tǒng)深化改革和加強基層建設(shè)工作座談會精神，切實作好2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作，總局打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第六次全體會議，確定工商系統(tǒng)2015年下一階段打擊侵權(quán)假冒工作要點如下：

（一）開展打擊假冒偽劣日用品專項行動

以洗護用品、化妝用品、生活衛(wèi)生用紙等日用品為重點商品，在全國范圍內(nèi)開展打擊假冒偽劣日用品專項行動，嚴厲打擊侵犯日用品注冊商標專用權(quán)、不正當競爭行為，查辦一批大案要案，凈化市場環(huán)境，讓群眾買得放心，用得安心，維護廣大消費者合法權(quán)益。

（二）進一步加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項整治

繼續(xù)深入開展2015紅盾網(wǎng)劍專項行動，針對農(nóng)資、電子產(chǎn)品、汽車配件、服裝鞋帽、兒童及老年用品等重點商品，打擊網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為。積極探索建立政企聯(lián)動、線上線下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動機制。利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)匯集分析相關(guān)信息，加強在線監(jiān)測，探索同主要電子商務(wù)平臺建立信息通報機制，實現(xiàn)電子商務(wù)投訴舉報、違法案件相關(guān)數(shù)據(jù)的互通。強化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法行為的追根溯源，爭取查辦一批大案要案。

（三）深入推進中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動

根據(jù)“清風(fēng)”行動方案，下一階段仍重點組織開展向非洲和阿拉伯國家出口重點商品的專項整治，打擊跨境銷售假冒偽劣商品違法行為。要積極落實總局同相關(guān)國家主管機構(gòu)簽署的合作諒解備忘錄，探索建立切實可行的打擊侵權(quán)假冒工作跨國協(xié)作機制，加強侵權(quán)假冒信息監(jiān)測和反饋，為國內(nèi)打擊生產(chǎn)、銷售、進出口侵權(quán)假冒商品違法行為提供支持。

（四）繼續(xù)嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權(quán)、惡意搶注商標行為，開展商標代理市場專項整治行動

要繼續(xù)以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，加強商標專用權(quán)保護。要進一步加大制止惡意搶注商標行為力度。新《商標法》和實施條例新增了商標代理監(jiān)管內(nèi)容，下一階段，要在全國范圍內(nèi)開展一次商標代理市場專項整治行動，加強商標代理行為監(jiān)管，依法查處商標代理活動中的違法行為，整肅規(guī)范商標代理市場秩序。

（五）繼續(xù)開展不正當競爭突出問題整治

加強對實體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查，實行網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，加強對網(wǎng)絡(luò)交易中的不正當競爭行為的查處；加強對知名商品特有名稱包裝裝潢的保護；加強商業(yè)秘密保護法律法規(guī)的宣傳，積極查處侵犯商業(yè)秘密行為，促進創(chuàng)新發(fā)展。

（六）強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗

進一步加強重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作，將抽查檢驗作為提高商品質(zhì)量水平的有力抓手，加大對農(nóng)村商品、家用電器、肥料等商品的抽檢力度，依法查處抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)銷售存在嚴重安全隱患，尤其是涉及消費者人身、財產(chǎn)安全的不合格商品違法行為，督促經(jīng)營者自覺履行商品質(zhì)量管理的法定職責(zé)，切實保護消費者合法權(quán)益。

（七）繼續(xù)加大對虛假違法廣告的查處力度

認真組織新《廣告法》的宣傳培訓(xùn)工作，及時修訂完善配套規(guī)章制度。依托工商總局廣告數(shù)據(jù)中心，提升廣告監(jiān)測監(jiān)管效能。以新《廣告法》出臺為契機，及時查處一批典型虛假違法廣告案件。切實發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，強化部門協(xié)作配合，構(gòu)建整治虛假違法廣告新常態(tài)化工作模式。

（八）繼續(xù)推進打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

積極推動《反不正當競爭法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章修改制定工作，規(guī)范行政處罰程序，細化處罰標準，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保工商行政處罰結(jié)果的公正性和合理性，降低工商行政執(zhí)法風(fēng)險。

（九）繼續(xù)全面推進行政處罰案件信息公示工作

認真貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》和《工商總局關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）》，加強對各地行政處罰信息公示工作的調(diào)研、指導(dǎo)，建立常態(tài)化的檢查、通報制度，確保公示信息的完整性、準確性和及時性。加快研究出臺《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》中處罰信息不公開案件的具體標準和實施細則。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開發(fā)系統(tǒng)子模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動分類歸集來建立侵權(quán)假冒行政處罰信息主題庫，方便統(tǒng)計、分析。通過向社會公眾提供查詢服務(wù)，進一步提供執(zhí)法的透明度和公信力，推進形成社會共治的良好局面。

（十）加強部門合作，深入推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作

要繼續(xù)做好《國家工商總局、公安部、最高人民檢察院關(guān)于工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》的貫徹落實工作，規(guī)范案件移送標準和程序，推進各地工商機關(guān)與本地“兩法銜接”平臺數(shù)據(jù)對接工作，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)信息共享。各地工商機關(guān)要加大培訓(xùn)力度，督導(dǎo)各級辦案部門及時錄入相關(guān)案件信息，依法移送涉嫌犯罪案件。要對在行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中做出突出成績的單位和個人予以聯(lián)合表彰獎勵，突顯先進作用，不斷提升工商機關(guān)執(zhí)法辦案水平和案件移送的成效。

（十一）加強宣傳培訓(xùn)和輿情收集工作

以貫徹落實新《商標法》《消費者權(quán)益保護法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)情況為重點，廣泛開展法律法規(guī)宣傳解讀工作，增強正面輿論引導(dǎo)力度，擴大打擊假冒侵權(quán)工作的社會影響力。要不斷加強重點輿情監(jiān)測與分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切。適時公布一批打擊侵權(quán)假冒典型案例，加大宣傳曝光和教育警示力度。